许胜铭：“七个一律”刚性执行 坚决防范重特大事故

最近，应急管理部召开办公会议强调，要深刻汲取近期事故教训，从根源上查找问题，举一反三抓整改，严厉追责不手软，抓好安全生产工作。

针对煤矿瓦斯事故多发的情况，国家煤监局印发了《关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知》，对煤矿发生煤与瓦斯突出或者冲击地压事故的，安全监控系统运行不正常、不能实时上传数据或人为修改、删除、屏蔽数据的，存在超能力生产、瓦斯超限作业等重大隐患的，未按规定实施防突措施的，未按规定进行突出矿井鉴定的等七类情况，提出了“七个一律”刚性要求。

“七个一律”刚性要求，是坚守安全生产红线意识和底线思维的具体体现，是针对煤矿安全生产存在的问题提出的具体措施，是在深刻汲取血的教训、狠抓整改的基础上总结强调的具体要求。“七个一律”刚性执行，是当前控制和扭转煤矿安全生产严峻形势的需要，是强化瓦斯治理防范瓦斯事故的有效举措，更是遏制煤矿重特大事故的决心体现。

安徽省煤矿井深、规模大，井下作业人数多，瓦斯、水、火等灾害俱全。其中，瓦斯灾害尤其严重，是全省煤矿“第一灾害”，瓦斯综合治理是煤矿“头号安全工程”。受前几年煤炭市场低迷影响，一些煤矿压减开拓准备工程、灾害治理工程，抽掘采比例失调，因投入不到位带来的生产安全问题开始凸显。2017年，全省煤矿瓦斯超限16起，今年前5个月瓦斯超限9起。目前，仍有一些煤矿存在瓦斯治理措施落实不到位，抢任务、赶工期，安全监控系统人为造假等突出问题。

这些问题反映出部分煤矿企业红线意识淡薄，底线思维不强，“生命至上、安全第一”的思想不牢靠，安全生产主体责任履行不到位，执行规章制度不严格。

为此，煤矿企业各级领导干部要本着对企业长远发展负责、对职工生命安全负责的态度，充分认识“七个一律”刚性要求的重要性，切实把防治瓦斯的主体责任扛到肩上、落到实处。一是结合瓦斯防治各项法规制度，认真组织学习，切实把“七个一律”刚性要求宣贯到矿、落实到位。二是结合正在开展的“强管理、严作风、重落实”安全攻坚战，逐条细化“七个一律”刚性要求所列情况，对各类风险早排查、早预判。三是对排查出具有倾向性、苗头性的问题早治理、早问责，坚决杜绝“七个一律”刚性要求所列的各类现象发生。

此外，煤矿监管监察部门要充分认识“七个一律”刚性要求的严肃性，结合全省安全生产攻坚行动，加大风险管控和隐患排查力度，发现倾向性、苗头性问题，要提前介入、及时提醒。一旦发现触碰“七个一律”刚性要求底线的，监管监察部门必须“零容忍、零放过”，严格按照要求执法到位，切实当好保护矿工生命安全的卫士。

（作者系安徽煤监局党组书记、局长）