监督渠道--中共恒锦置业公司党委关于巡察“回头看”整改情况的通报

根据皖北煤电集团公司党委统一部署，2021年12月7日至12月16日，皖北煤电集团公司党委第一巡察组对恒锦置业公司党委进行了巡察“回头看”。2022年3月4日，集团公司党委第一巡察组向我公司党委反馈了巡察“回头看”意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《皖北煤电集团公司党委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察“回头看”整改情况予以公布:

一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任

集团公司党委第一巡察组对恒锦置业反馈意见中指出的问题，客观中肯，提出的要求具有针对性和指导性。公司党委高度重视，把落实巡察“回头看”整改工作作为当前重要而紧迫的政治任务，严格按照集团公司党委第一巡察组的意见和要求，坚持问题导向，以严肃认真的工作态度，雷厉风行的工作作风，切实可行的工作举措，着力解决存在的问题，确保整改取得实质性效果。同时，以整改工作为契机，举一反三，以点带面，以高度的政治自觉不折不扣抓好巡察整改落实。截止目前，反馈意见中35项问题已完成整改30项，基本完成4项，未完成1项；制定完善党建、财务、经营、纪检等制度23项，问责单位1个，问责个人15人次，挽回经济损失4.539万元；处置巡察组移交的信访举报问题线索1件，党纪政纪处分1人。

一是强化组织领导。巡察组反馈意见后，公司党委及时召开党委会、巡察整改专题会，学习传达了相关文件精神，专门成立巡察“回头看”整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、总经理任副组长，党委副书记、纪委书记、工会主席、副总经理为成员，下设领导小组办公室，抽调骨干力量成立巡察“回头看”整改工作专班，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，坚定不移地完成整改任务。

二是抓实责任分解。针对反馈意见，公司党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定下发了《恒锦置业党委关于集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”情况的反馈意见整改方案》，逐项明确牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门深入分析查找问题的根源，制定巡察“回头看”整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保问题整改质量，严控整改落实进度。

三是合力推进整改。党委书记认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委会议，专题研究部署巡察整改工作，经常督查、及时掌握整改工作进展情况。班子其他成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管范围整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

四是建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、规范业务流程、提高党建科学化水平紧密结合，发挥巡察整改对公司长远发展的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，形成相互衔接相互配套的长效工作机制。巡察整改期间，共制定11项、修订12项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”。

二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

 针对置业公司整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施条条有落实、件件有结果。

(一)落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.学习党的创新理论不扎实

（1）针对“公司党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入全面，学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要讲话不主动”的问题。

一是严格执行《恒锦置业公司党委会“第一议题”制度实施办法》，并以此次巡察“回头看”反馈问题整改为契机，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神14次，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是制定《恒锦置业公司党委关于印发党委理论学习中心组2022年学习计划的通知》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央重要会议、文件精神作为主要学习内容，开展集中学习12次，网络专题培训1期，召开专题研讨会3次，不断提升学用结合能力。三是在公司内网等宣传媒体上，加大对国家方针政策法规宣传，及时传达学习领会集团公司的各项决策部署，营造舆论氛围。四是制定《恒锦置业公司关于印发2022年环保、节能工作管理办法的通知》《恒锦置业公司出租出借场地（房屋）安全环保管理暂行规定》，每月召开安全、环保专题办公会，及时通报安全、环保月度专项督查，以“五定表”形式督促整改。2022年以来，共开展环保督查5次，查出问题35个，现已全部完成整改。

（2）针对“党委中心组学习领导干部表率作用发挥不够，存在“被学习”现象”的问题。

一是创新学习方式。实行中心组成员备课，轮流讲课，结合工作实际，解读有关政策文件精神。2022年以来，公司领导班子成员已全部进行轮流授课。二是丰富学习形式。不断拓宽学习途径，创建“恒锦置业党委中心组学习”微信群，发送相关自学内容、学习参考等信息29条，编写《党委中心组学习参考》12期，发放学习书籍2本。三是检验学习效果。每季度针对所学内容开展理论知识测试，通过以考促学，进一步增强学习主动性。四是严格落实签到制度，对未能参加集体学习的成员，做好补学监督工作，并按照党委中心组学习要求，及时收集学习材料并存档。

2.贯彻上级决策部署欠力度

（3）针对“对集团公司决策部署学习贯彻落实不力”的问题。

一是扎实推进党委会学习常态化。把贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神以及上级党组织重大决策部署纳入“第一议题”范围，在党委会议上传达学习。二是严格执行《恒锦置业公司党委会议事规则》制度，将企业发展战略、生产经营方针、重要改革方案和涉及职工群众切身利益的重大事项纳入党委会进行前置研究。自集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”以来，公司召开14次党委会，对公司资产管理、做优馨苑建筑等发展的重大问题进行前置讨论，把关定向。三是开展专题调研。将理论学习与专题调研相结合，围绕安全生产、经营管理、党的建设等重点，深入调查研究，开展以“汲取百年奋进力量，开创各项工作新局面”主题的交流研讨。深入联系点21次，为基层解决实际问题13件，提高了党委成员履职尽责能力。

3.企业发展缺后劲

（4）针对“巡察反馈问题进展缓慢，建筑施工、新能源发展内生动力不足，企业高质量发展缺后劲”问题。

一是实时跟踪建筑施工资质、地质灾害治理资质办理进展情况，根据住房和城乡建设部办公厅关于《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》通知要求，办证所需资料已准备就绪，待窗口开放后及时办理资质。根据皖北煤电集团公司《关于工程项目实施内部承包的指导意见》，馨苑建筑公司加大承接集团内部工程。积极拓展外部市场业务，入围南坪、孙疃镇乡村振兴项目库；加强职工专业知识和安全教育，聘请高校教授开展了现场施工安全知识讲座，提高现场施工管理能力。二是加强锦辉新能源公司设备维护，减少故障影响，提高发电效率，严格控制材料费、第三方服务费等维修维护费用，通过自行组织施工支架调节、组件清洗，每年节约外委施工成本约10万元；2022年4月完成可再生能源发电补贴两次自查申报工作，等待国家相关部门审核，目前2017年6月至2021年底的发电欠补资金暂未到位；种养殖业务7月份试行。三是制定了《恒锦置业公司关于2022年经营管理工作的意见》《恒锦置业公司2022年度经营绩效考核实施办法》，明确年度经营目标，采取经济运行检查和经营考核措施，督促各单位按年度计划推进目标任务的完成。2022年一季度各单位均按计划完成指标，其中朱集西项目部利润总额为37.18万元；中安联合物业项目部利润总额为21.50万元；钱营孜电厂物业项目部较计划减亏1.15万元；人力资源分公司营业收入为199.60万元，利润16.73万元；完成了淮南、南京3套房产转让工作，成交总价643.18万元。

4.意识形态工作领导权握得不牢

（5）针对“学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述指示批示精神不够”问题。

一是利用党委会、党委中心组、“三会一课”等形式，学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述、指示批示精神，自集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”以来，党委中心组学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、指示批示精神10次，集中观看意识形态专题片1次；各党支部组织关于意识形态内容专题学习16次。二是加强宣传阵地建设，通过网站、宣传栏、牌板等阵地宣传关于意识形态工作的重要内容11次，进一步提高了干部职工对意识形态工作重要性的认识。三是公司内部网站开通经理、书记邮箱，广泛征求基层党组织、党员群众等方面的意见和建议，对员工反映问题及时收集整理，并耐心细致地做好思想疏导工作。

（6）针对“意识形态工作领导小组调整充实不及时”问题。

一是公司党委及时调整意识形态工作领导小组，制定下发《恒锦置业公司党委关于调整宣传思想工作和意识形态工作领导小组的通知》，促进意识形态工作责任落实。二是对党建工作、党风廉政、疫情防控、信访维稳等其他工作领导小组进行全面梳理，2022年重新调整各工作领导小组5个。

（7）针对“专题研究意识形态工作制度执行不到位，班子成员未按要求报告意识形态工作”的问题。

一是强化理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为意识形态工作的根本遵循，在学懂弄通做实上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”以来，公司党委召开意识形态工作专题会议3次，学习意识形态理论知识，研究部署意识形态工作。党委中心组开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习13次，各党支部开展意识形态工作专题学习9次，进一步夯实意识形态理论基础。二是严格执行《恒锦置业公司党委加强和改进意识形态工作实施方案》，定期召开党委会对意识形态工作进行研究部署，将工作落实情况纳入班子和班子成员述职报告和民主生活会重要内容。

5.党的主题教育不深入

（8）针对“对党史学习教育督导落实不到位，“我为群众办实事”实践活动长效化机制未建立”的问题。

一是充分认识开展党史学习教育对于党的建设的重要性。认真学习党的十九届六中全会《决议》和习近平总书记重要讲话，不断深化思想认识，巩固提升党史学习教育成效。制定了《恒锦置业公司党委关于印发深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神实施方案的通知》，推动全会精神入脑入心入行；党委理论学习中心组开展党史学习教育8次，专题研讨2次，切实履行党委主体责任，把学习教育抓实抓牢。二是严格执行双重组织生活制度，班子成员深入各党支部进行督导，并以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育，开展批评与自我批评。三是坚持从实际出发，在2021年度组织生活会中，梳理问题55条，针对存在的问题，认真制定整改措施，落实整改任务。四是公司党委持续把“我为群众办实事”作为党史学习教育重要实践内容，研究制定《恒锦置业公司党委关于开展“强担当、改作风、促发展”大讨论活动的通知》，将“我为群众办实事”作为开展活动的有力形式，完成“我为群众办实事”49项，进一步推动党史学习教育常态化、长效化。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

6.党委管党治党主体责任压得不紧

（9）针对“党风廉政建设研究部署不够”的问题。

一是按照《恒锦置业公司党委关于2022年党建重点工作任务分解表》《恒锦置业公司2022年落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》要求，始终坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，推动责任落实。二是严格执行《恒锦置业公司党委会议事规则（修订）》，认真贯彻落实上级党委、纪委工作部署和要求,坚持把党风廉政建设纳入党委会重要议事日程。三是自集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”以来，召开党委会研究部署党风廉政建设重点工作6次，利用党委中心组学习会集中学习涉及党风廉政建设相关内容4次。

（10）针对“党风廉政责任压力传达不强，党风廉政建设考核流于形式，对重复出现问题未采取有效措施落实整改”的问题。

一是梳理完善制度。重新修订《恒锦置业公司2022年落实党风廉政建设“两个责任”责任清单》《恒锦置业公司党风廉政建设责任制考核细则》，明确管党治党的主体责任和监督责任，细化党风廉政责任的关键环节，推动党风廉政建设各项工作任务的完成。二是强化责任制考核。对17个基层党支部2021年度落实党风廉政建设责任制情况进行考核，对其中4家问题较为突出单位下发整改通知书，督促整改问题20条，现已全部完成整改。三是加强党员党性教育。利用重要时间节点开展警示教育下基层活动2次，组织基层党支部开展警示教育活动，引导党员干部在以案示警中受警醒明法纪，坚决守住遵纪守法这条底线。

（11）针对“用身边事教育身边人力度不够，违纪违法现象屡有发生”的问题。

一是严格执行《恒锦置业公司典型案例通报实施办法（试行）》制度，利用党委中心组(学习会)、纪委会、“三会一课”组织学习中央、省委和集团公司通报的典型案例。二是制定了《恒锦置业公司纪委关于常态化开展党风廉政警示教育的实施意见》，坚持把党纪国法和廉洁从业教育嵌入到职工教育培训中，让党员干部认清潜在的廉洁风险，提前制定防控措施，筑牢廉洁自律“防火墙”。三是组织党员干部、重点岗位人员开展典型案例分析会，通过深刻剖析案例根源，以案示警、以案明纪，推动警示教育工作抓在日常、严在经常，真正做到警钟长鸣。四是对集团公司党委第一巡察组移交的问题线索进行调查核实，给予毛郢孜分公司时任经理、党支部书记党内严重警告、行政记大过处分，并调离岗位。

7.纪委监督责任落实乏力

（12）针对“日常监督不到位，主动监督意识不强，重点领域、关键环节跟进监督少，自办案件少”的问题。

一是严格执行《集团公司大监督重点项目监督暂行办法》，将办公会安排的工程项目、资产处置等重点工作列入督查督办项目，每周对进展情况进行督查督办并通报；公司班子成员加大对分管范围内的监管力度，向3家重要部门发送了廉政风险提示函，督促分析排查廉政风险点，制定廉政风险自查自纠工作报告3份。二是组建联合督查组，针对工资二次分配、制度执行、财务管理等重点领域、关键环节开展检查督导2次，促进各项制度、工作落实。三是制定《关于充分发挥基层党支部纪检委员作用的意见》，通过纪委会组织纪委委员集中学习法律法规及业务知识4次，主动补齐能力不足的短板，提高监督执纪能力。强化纪检委员的日常教育管理，做到即敢于监督、善于监督，又自觉接受监督。四是坚持查办案件和通报曝光两手抓，充分发挥“廉政警示教育专栏”的作用，及时将查处的典型问题进行通报曝光，真正起到“查处一件，教育一片”的效果。自集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”以来，对案发单位下发纪律检查建议书1份，督促案发单位认真查摆重点岗位廉政风险点，制定检查建议落实情况报告1份。

（13）针对“执纪审查不规范，存在证据缺失、程序缺失、审批缺失等现象”的问题。

一是强化学习教育培训，开设了“纪检业务小课堂”，组织开展关于来信来访办理、监督检查、审查调查和案件审理等业务培训4次，夯实理论基础，提升实战技能；利用纪委会、公司内网“廉政警示教育专栏”和微信工作群组织党员干部开展业务知识培训和警示案例教育，组织34名基层党支部书记、纪检委员进行知识测试，检验学习效果。二是加强资料审核把关。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，规范执纪审查程序，实行逐级审核集体研究制度，先由案件审查组成员交叉阅卷，形成审查组意见，经纪委会集体研究审核把关后，报纪委主要领导审定后归档，形成对问题线索处置全过程的监督管理。对集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”以来的案件卷宗进行重新梳理，案件审理程序均符合要求，未发现初核及审查报告未经纪委书记审批等情形。三是挑选政治站位高、业务能力强的重点岗位职工参与到案件办理中，充分发挥各职能优势，调动党员干部参与反腐败斗争的积极性、主动性。四是对负责案件资料整理的副科级纪检员进行批评教育。

（14）针对“问责处理偏松软，任楼分公司幼儿园公款私存问题处理避重就轻，工作未闭合”的问题。

一是公司纪委将习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规制度，集团公司相关文件制度作为常态化学习教育内容，不断提高履职能力和工作水平。二是组织涉及收费的单位加强公司相关制度学习，不断提高执行能力。聚焦突出问题，联合财务部对各单位收款形式及业务操作流程进行监督检查，均能按规范流程执行。三是针对任楼幼儿园公款私存违纪案件进行再次核实，发现幼儿园报账人员未严格执行公司财务管理制度，将所收学费存入以本人名义开设的个人账户，再由个人账户转账至公司账户，违反了公司财务管理和使用的规定，任楼幼儿园时任园长负有主要领导责任。对任楼幼儿园时任园长进行诫勉谈话；纪委副书记向公司党委作书面检查；对任楼幼儿园后勤主任进行通报批评。

8.形式主义、官僚主义整治不力

（15）针对“集团公司奖金管理制度执行不严，违规设置奖金项目，超标准超范围发放奖励和评标费”的问题。

一是对置业公司2019-2022年相关制度进行全面梳理，查找违规设置的奖金补贴内容，目前不存在违规设置奖金项目的问题。二是修订完善了《恒锦置业公司供用电、供用水管理办法》《恒锦置业公司档案管理办法》。三是对馨苑建筑公司超标准、超范围发放的评标费、征迁奖励予以追缴。

（16）针对“招投标工作管理粗放”的问题。

一是组织相关人员对集团公司招标投标管理办法、实施细则及集团公司物资采购管理办法进行宣贯学习，进一步提高认识，夯实业务基础。二是严格执行《集团公司招投标管理办法》，目前，馨苑建筑公司及恒锦置业公司不再委托招投标代理机构进行招标。三是修订物资采购管理暂行办法，对自主采购的工程、货物、服务项目进行统一管理。四是制定《馨苑建筑公司招投标管理办法》，严格按照《办法》规定对投标人资格进行审查。五是对馨苑建筑公司负责招投标工作的科级管理人员进行批评教育。

（17）针对“薪酬分配公开、公平、公正不够，二次分配缺乏监督，绩效工资考核兑现不规范”的问题。

一是组织人力资源部工作人员和各单位工薪员开展工作分配制度学习，提升基层业务人员工作能力，强化二次分配工作流程和公开公示制度执行力度。二是指导分公司制定绩效工资二次分配制度及考核标准，每月结合考核结果执行绩效工资，建立有效的绩效工资考核分配体系。三是采取定期检查、不定期抽查、问卷调查等多种形式，加强对具有绩效工资二次分配单位的日常监督。对职工进行电话回访，认真填写《恒锦置业公司绩效及奖金分配回访记录表》，对各分公司“三公开”情况进行调查核实。四是人力资源部部长向公司党委作书面检查。

9.廉洁风险防控存在薄弱环节

（18）针对“幼儿园学杂费收缴存在公款私存现象，相关问题核查处理不到位不及时”的问题。    

一是强化制度执行。严格执行《恒锦置业公司关于2022年经营管理工作的意见》《恒锦置业公司财务管理办法》《幼教中心财务管理细则》等相关制度，拓宽收款形式，加强现金缴存、银行转账、“pos”机刷卡、单位二维码等收款管理，所收款项全部直接通过公司账户进行缴存。二是强化日常监管。通过联合相关部门检查、幼教中心自查自纠等方式，针对公款私存、财务制度执行情况进行监督检查。自集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”以来，联合相关部门开展专项检查1次，自查自纠1次。目前，公司范围内收费单位大额现金均通过银行转账和单位二维码方式收款，不存在公款私存现象。三是加强业务培训。学习《恒锦置业公司财务管理办法》《幼教中心财务管理细则》《中央列出违反八项规定清单80条》，观看廉政微电影，强化警示教育，提高了各收费单位规范业务操作流程意识，强化岗位责任担当。四是追缴2016年4月21日至2021年5月23日期间学费利息收益0.2496万元。五是财务部部长向公司党委作书面检查；幼教中心主任向公司党委作书面检查。

（19）针对“廉租房租金大额资金上缴对公账户不及时，公款与个人收支混用”的问题。

一是严格执行《恒锦置业公司财务管理办法》，强化日常监管，对各单位收费方式和交款的及时性进行监督检查。针对大额资金上缴对公账户不及时现象，联合相关部门对各收费单位进行监督检查2次，检查发现各单位均能按照公司制度要求，通过单位账户进行收款，目前不存在和私人账户混存现象。二是加强业务培训。开展报账员、出纳员业务知识培训班，重点学习财经法规和公司财务制度，进一步规范收款形式及业务操作流程。三是对刘一分公司时任副经理进行通报批评。

（三）落实新时代党组织战略方面

10.领导班子建设不够有力

（20）针对“党建责任制压得不够紧，对基层党建“三个清单”、党委书记抓党建述职评议反馈问题等未制定落实方案；对党支部书记述职没有考核结果”的问题。

一是持续加强思想政治学习。利用党委会、党委中心组、“三会一课”等形式，持续对党的十九大、习总书记七一重要讲话精神和十九届六中全会精神进行学习贯彻，共召开党委会14次，党委中心组学习13次，不断提升政治思想觉悟。二是抓好问题整改落实。对基层党建“三个清单”、党委书记抓党建述职评议反馈问题等经党委会研究制定整改方案和清单，明确整改措施与完成时限。2022年初制定下发党建工作意见，制定工作清单42项，已完成阶段性工作任务22项。三是结合恒锦置业公司“全面清底、全面整改、全面规范” 专项行动，梳理2019年以来集团公司基层党组织书记述职评议反馈问题，制定整改方案和清单，明确整改措施与完成时限，督促整改落实；四是修订《恒锦置业公司基层党支部书记抓党建工作述职评议考核实施意见》，对2021年度17个支部书记述职反馈意见43条，对各支部书记制定整改问题清单，督促整改落实，目前，均已完成整改。

（21）针对“党内政治生活不严肃。领导班子参加基层组织生活会开展批评和自我批评不到位；民主生活会整改事项落实不到位”的问题。

一是强化学习教育。组织党员领导干部学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高思想认识、增强党性修养。二是开展讨论检视。组织党员领导干部开展“强担当、改作风、促发展”大讨论活动，深刻自查检视，分析存在问题，制定整改措施，带动和提升基层党支部组织生活会高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。三是严格执行《恒锦置业公司党委关于召开2021年度基层党支部组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》要求，4名班子成员分别以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，严肃开展批评与自我批评，做好相关记录，抓好整改落实。四是加强指导监督。认真开展督导工作，突出批评与自我批评实效，已完成各支部组织生活会的督导工作，对17个支部组织生活会召开的程序及材料进行审核，不断提高党内政治生活质量。五是抓好问题跟踪落实。对领导班子成员民主生活会提出的各项问题专门研究，定期跟踪，按照整改时限切实抓好落实，目前，已对领导班子成员及个人民主生活会整改清单跟踪落实。

11.干部人才队伍建设有短板

（22）针对“干部日常管理不规范。科级管理人员任免不经党委会研究；专业技术人员日常考核不到位”的问题。

一是加强理论学习，提高思想认识。通过党委中心组组织党员干部对《恒锦置业公司党委会议事规则（修订）》及干部选拔任用和管理等相关政策的学习。二是提升业务水平，严格按照集团公司科级管理人员选拔任用工作办法，对拟提拔人员动议，制定人事调整方案汇报公司党委，2022年4名科级干部调整，均按程序由党委会研究确定人事调整方案。三是完善机制，强化管技人员考核结果运用。结合实际修订完善《恒锦置业公司基层领导班子和管理人员综合考核实施意见（试行）》《恒锦置业公司专业技术人员综合考核实施意见（试行）》，2021年度考核结果，优秀30人，称职135人，无基本称职和不称职人员，并对考核结果进行通报和运用。四是对政工部时任部长进行通报批评。

（23）针对“三定方案迟迟未出台”的问题。

一是公司党委根据转型发展现状，梳理公司机关部室、物业拓展项目、子分公司、托管单位等业务范围及职能情况，对现有岗位进行分析、评估，推动各项工作流程设计。二是结合流程优化工作及公司转型发展定位，制定《恒锦置业公司机构设置及管理岗位编制调整方案》《恒锦置业公司托管单位机构设置及管理岗位编制调整方案》，经与集团公司组织部沟通确定后，优化完善“三定”方案，实行机构、人员定编定岗。

（24）后备干部统筹谋划不够。对后备干部的日常管理不到位，对后备干部选拔没有严格审核把关。

一是完善制度。加强后备干部管理，修订完善《恒锦置业公司后备干部管理办法》，按照后备干部申报条件与资格，对各党支部推荐的后备干部申报人员进行初步审核，经党委会研究建立后备干部人才库，确定33名后备科级干部。二是加强日常管理考核。坚持定期集中调整和日常动态调整相结合的原则，每年集中补充、调整一次后备科级干部，不断推进后备干部管理工作规范化、制度化。

12.基层组织建设基础薄弱

（25）针对“党支部换届工作不规范”的问题。

一是抓好素质提升。根据《中国共产党发展党员工作细则》的规定，组织基层党务工作人员开展业务培训班，对基层党支部换届选举、发展党员等相关工作进行培训学习和巩固。加强支部书记审核把关和第一责任人职责，确保基层支部工作质量。各支部充分利用“三会一课”“党员活动日”等形式，贯彻学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是加强监督执行。严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，对基层党支部换届选举工作进行严格把关，对3家换届工作不规范的党支部，明确指出问题，并督促整改落实。三是对负责监督指导基层党支部换届选举工作和审核把关书面材料的党委组织员进行批评教育。

（26）针对“党费收缴管理不及时”的问题。

一是严格制度执行。严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，足额追缴未按规定缴纳的党费。对各支部党费收缴进行规范提醒，按标准收缴党费。二是做好党员思想教育工作。要求各支部尤其做好不在岗党员的管理与思想引导。对孟庄、毛郢、前岭、百善4个不在岗党员较多的党支部，通过工作群、电话通知的方式，进行提醒整改，目前各党支部均规范收缴党费。三是对孟庄分公司党支部进行通报批评。

（27）针对“发展党员把关不严”的问题。

一是加强学习培训。开展党建业务培训班，邀请专家对党员发展程序进行讲解，参训党员发展对象等共29人。二是加强指导审核。今年党员发展前，及时向基层支部发布分享党员发展材料最新模板，规范发展流程及材料梳理，保证党员发展质量。三是强化检查考核。修订《星级党支部考核管理办法》，对发展党员工作不规范的纳入星级党支部考核，对2021年下半年星级党支部考核中存在党员发展不规范的4个问题进行通报，并督促整改。四是加强党员发展材料管理。各支部坚持按照发展党员工作程序完善梳理党员发展的材料，确保党员发展工作的完整性和规范性。五是幼教第二党支部书记向公司党委作书面检查；对大观园分公司党支部预备党员警示谈话。

（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改方面

13.巡察反馈问题整改质量不高

（28）针对“思想认识不到位。学习习近平总书记巡视巡察重要论述不够；巡察整改民主生活会质量不高”的问题。

一是加强学习。利用党委理论中心组加强对习近平总书记巡视巡察重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等制度的学习和深入理解。二是把巡察整改工作作为当前重要政治任务，领导干部带头研究部署整改方案，抓好反馈问题整改。自集团公司第一巡察组巡察“回头看”以来，公司党委组织召开巡察整改“回头看”推进工作会5次，党委会专题研究巡察整改“回头看”工作5次。三是开展讨论活动。结合实际，将巡察整改工作落实情况列入“强担当、改作风、促发展”大讨论检视内容，党员领导干部带头查摆和整改问题，切实履职担当。四是严格执行民主生活会制度。加强和规范党内政治生活，2021年度民主生活会，党员领导干部严肃认真开展批评和自我批评，互相批评问题17条，班子成员及个人共排查问题29条，切实做到红脸出汗、触及思想。领导班子及其成员带头制定整改方案，现已完成整改15条，确保民主生活会高质量召开。

（29）针对“党委主体责任压得不实，相关问题整改措施不当，整改责任不明确，销号审批不规范”的问题。

一是公司党委加强学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高思想认识；适时调整了巡察整改工作领导小组，成立巡察整改专班，压实整改责任，对问题清单进行认真分解，明确了牵头领导、责任部门，严格执行党委书记签字审批销号，严把审核关。二是贯彻执行《皖北煤电集团公司党委巡察工作实施办法》文件要求，全面落实党风廉政建设监督责任，制定《关于加强巡察、审计整改日常监督意见的通知》，加强对整改工作的日常监督。三是公司班子成员组织分管范围内各责任单位负责人开展问题分析会议，重新梳理反馈问题，督促落实跟进措施，推动问题整改工作落实。

（30）针对“立行立改不坚决。2019年巡察组反馈16个问题，13个未见具体整改行动”的问题。

一是公司党委召开整改工作会议，研究部署整改工作，对2019年巡察反馈的16个问题进行重新梳理，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限。二是经排查，目前16个问题均已整改结束，报公司党委书记签字逐项审核销号。

（31）针对“部分问题整改成效不明显。巡察整改资料中支撑材料单薄，物资采购、招投标、完善经管制度、房产处置、党务公开等问题整改不彻底、成效不显著”的问题。

一是加强巡察整改资料归档的动态管理，查缺补漏，及时补充、完善整改归档材料。二是修订《置业公司材料管理办法》，明确业务对口部门职责分工，实行各单位材料费总额承包。各单位均按要求建立台账，并安排专人对材料进行管理。三是严格执行公司《恒锦置业公司招投标管理制度》，强化对招标过程监管，对拟招标项目进行梳理，制定《置业公司2022年度招标计划》。严格执行《集团公司招投标管理办法》，除需集团公司招标中心负责招标的项目，均由置业公司自主招标，所有投标单位均需提供《管理关系申报表》，加强了对投标单位的资格审查。四是修订了《置业公司工程管理办法》，制定了《恒锦置业公司废旧物资处置管理办法》。五是严格执行《贯彻<中国共产党党务公开条例>（试行）实施办法》，加强业务学习，提高基层党务工作人员思想认识。每年举办基层党支部书记及党务工作者培训班，对《中国共产党党务公开条例（试行）》进行再学习解读，持续规范基层党支部党务公开制度执行。六是加强监督考核。利用星级党支部考核加强对基层党务公开工作考核监督，对各支部基层党务公开栏、党务公开台账进行了检查和通报，对存在问题的支部整改情况进行督查。

（32）针对“常态化整改机制未建立。没有建立巡察整改日常调度、督促检查等长效机制，巡察整改没有形成常态化、制度化”的问题。

一是重新梳理巡察整改“一题一档”材料，对巡察整改归档材料进行动态更新，督促相关责任单位及时补充材料。二是自集团公司党委第一巡察组巡察“回头看”以来，根据整改工作进展情况，公司党委召开巡察整改相关工作会议5次，研究部署巡察整改相关工作；抽调2名政治站位高、业务能力强的工作人员，加入巡察“回头看”整改工作专班，督促改进整改措施，跟踪督导整改进度，制作巡察整改工作简报2期，组织召开巡察“回头看”整改工作推进会5次，推动整改工作真正落实到位。三是制定《关于巡察、审计整改日常监督意见》，切实压实巡察整改主体责任，加强对巡察整改工作的日常监督。四是集中整改结束后，不定期对巡察整改完成情况进行重点抽查和专项检查，确保整改实效。

14.审计反馈问题整改不够彻底

（33）针对“问题整改不够重视”的问题。

一是公司党委担负起牵头抓总责任，党委会研究确认审计工作牵头部门，组织召开关于审计整改任务的工作部署会议，认真部署审计发现问题整改相关工作。二是对审计发现27个问题清单进行重新梳理，研究分析问题产生的根源，举一反三，细化整改措施，各责任单位按要求落实审计整改工作，强化审计整改跟踪检查，建立销号台账。三是对审计整改情况进行督办、汇总和分析，并提交整改情况至主要领导审核销号，确保问题逐项整改到位。目前，审计发现问题已全部完成整改。

（34）针对“部分问题整改滞后”的问题。

一是加强合同管理制度学习，提高合同管理重要性的认识和合同管理水平。二是与劳务外包单位已签订业务外包合同，并对全部劳务业务进行自查，经查均按规定及时签订劳务合同，目前不存在“有业务，无合同”的情形。    

（35）针对“部分问题边改边犯”的问题。

一是组织学习《恒锦置业公司房屋（场地）出租管理办法》《集团公司招投标管理办法》，提高认识。二是安排大观园分公司专人负责催缴，同时通过诉讼程序维权，计划2022年12月底之前完成租金清欠工作，委托专业评估机构对房屋租赁价格进行评估与测算。待收回房屋后通过市场化方式对外公开招租，重新确定租赁价格。同时对租金缴纳情况进行全面排查，除因疫情影响，根据相关政策减免房租的，无其他减免房租的情形。三是对2022年4月下旬开始的置业公司招标项目，加大审查力度，所有投标单位均需提供《管理关系申报表》，杜绝了招标单位存在关联关系的问题；组织学习了《置业公司房屋（场地）出租管理办法》《集团公司招投标管理办法》《馨苑建筑公司招投标管理办法》，通过网络平台“天眼查”加大对投标人资格审查，避免了不符合资质要求的投标人进行投标,并针对2019年7月份以后招投标工作开展自查自纠，无投标人资格审查不严的问题。四是对经管部时任部长通报批评。

三、加大执行力度，推动各项工作全面提升

公司将以此次巡察“回头看”整改工作为契机，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大整改执行力度，巩固整改成果，注重加强对整改成果的总结和运用，推动公司又好又快发展。

一是强化责任担当，落实党委主体责任。持续深入学习领会党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强“四个意识”。不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，坚定不移地完成整改任务。

二是坚持问题导向，持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果（成效）；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察“回头看”反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动置业公司各项工作再上新台阶。

三是深化整改成效，推进高质量发展。着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策。始终把整改工作与公司各项工作部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，着力推进置业公司高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2022年8月4日